Дана 10. марта 2021, Резолуција Представничког дома 1735 представљена је у Конгресу САД. Истовремено, сличан предлог закона, С. 673, поднета је у Сенату САД. Закон о конкуренцији и очувању новинарства из 2021. (ЈЦПА) од тада се креће напред-назад, пролазећи кроз бројне амандмане и ревизије.

Али шта је заправо ЈЦПА, зашто нам је потребан и зашто изазива контроверзу у дигиталним медијима?

Зближавање малих новинских организација

Према Резиме америчког Конгреса о Х.Р. 1735:

Овај закон ствара четворогодишњу сигурну луку од антимонополских закона за штампане, емитерске или дигиталне новинске компаније да колективно преговарају са онлајн дистрибутери садржаја (нпр. компаније друштвених медија) у вези са условима под којима се садржај новинских компанија може дистрибуирати путем онлајн садржаја дистрибутери.

Ако ово пређе у закон, то омогућава изузеће у антимонополском закону за новинске организације. То значи да се могу удружити и натерати платформе за онлајн садржај, попут Фејсбука и Гугла, да им плате за повезивање или дељење исечака из њиховог објављеног садржаја.

Зашто се предлаже ЈЦПА?

Један од разлога због којих је предлог закона предложен у америчком Конгресу и Сенату је због негативних платформи друштвених медија према новинским организацијама. Пошто су објављене вести сада лако читљиве бесплатно на мрежи, многе традиционалне вести изгубиле су приходе од претплате и продаје.

Ово је додатно отежано чињеницом да онлајн извори, посебно из великих новинских организација и врхунске непристрасне и независне глобалне вести, лако се деле, посебно на друштвеним медијима.

Према Школа новинарства и медија УНЦ Хусман, САД су изгубиле скоро 1.800 новина од 2004. То значи да скоро 200 округа у САД није покривено од стране ниједног медијског субјекта, што оставља своје становнике у мраку, посебно о локалним питањима. Ипак, неки локалне апликације за вести вам и даље омогућавају бесплатно стримовање.

Допуштајући мањим новинским организацијама да се удруже, Конгрес се нада да ће имати довољно масе и имају моћ да преговарају са технолошким гигантима као што су Гугл и Фејсбук за накнаду када се повезују са њиховим садржаја. Теоретски, ово би омогућило овим малим медијским компанијама да преживе и напредују тако што ће осигурати да су плаћене када се онлајн платформе повезују са њиховим садржајем.

Штавише, ово није први пут да се појављују проблеми око пореза на линкове за онлајн новинарство. Аустралијска влада је 2021. усвојила закон са сличним фокусом као ЈЦПА, што је изазвало сукоб између Мајкрософта, Гугла и Фејсбука.

Подршка ЈЦПА

ЈЦПА добија подршку од Невс Медиа Аллианце (НМА). Кажу да упркос повећаном саобраћају на сајтовима са вестима, многи имају финансијске проблеме. НМА тврди да платформе узимају 70% прихода од дигиталног оглашавања и наплаћују издавачима „порез на технологију реклама“, остављајући тако нове издаваче са малим или нимало прихода.

НМА је чак објавио белу књигу о томе како Гугл злоупотребљава своју водећу позицију на тржишту да би имао монопол на вести. Извештај препоручује ЈЦПА као начин „за решавање овог екстремног тржишног и правног неуспеха“.

Ненамерне последице

Док дух закона жели да оживи индустрију малих новина у САД, новинари су опрезни од нежељених последица. Њихова главна брига је да би овај закон суштински променио амерички закон о ауторским правима – конкретно, власништво над везама и исечцима.

Кажу да ако новинске организације ограниче ко може да се повеже са њиховим садржајем, то би могло угушити слободан проток информација. Штавише, додавање исечака из повезаног чланка, за које се обично сматра да је дозвољено из разлога поштене употребе, могло би бити забрањено новим законом.

Тхе Елецтониц Фронтиер Фоундатион чак је истакао следеће:

...један нацрт чак захтева од компанија да прикажу одређене линкове хтели то или не, изазивајући озбиљну забринутост за слободу говора...

Међутим, нејасно је да ли је ова одредба уклоњена из најновијих верзија ХР 1735.

Друге новинарске групе такође истичу да би овај нови закон могао да користи великим новинским корпорацијама и највећим онлајн платформама без значајних добитака за мање новинске компаније. Тиме би се учврстили монополи у медијском и интернет простору.

Слободна штампа такође је у писму указао на неколико недостатака у ЈЦПА, као што је закон који се не фокусира на врсту заједница новинских организација потреба, неједнакост у томе како новинске организације и онлајн платформе вреднују вести, и тешкоће у њеном спровођењу, ако то постане закон.

ЈЦПА је мач са две оштрице

Према неким анкетама, многи Американци верују да велике технолошке компаније искориштавају новинске организације за своју корист. Стога поздрављају ЈЦПА да помогне у одржавању конкуренције у животу док помаже новинским организацијама да опстану и напредују.

Међутим, друге новинске организације кажу да ХР 1735 треба ревидирати како би се осигурало да не иде даље од важећег закона о ауторским правима, па чак и прекорачује први амандман. Такође су опрезни да би ЈЦПА могао да угуши слободан проток информација који интернет омогућава.

Закон о конкуренцији и очувању новинарства има за циљ да помогне новинским организацијама да имају шансу против великих технолошких компанија. Међутим, могао би несвесно да створи новински картел са искључивом контролом информација о вестима на мрежи. Као такви, амерички Конгрес и Сенат треба да поступају пажљиво и да осигурају да ЈЦПА ради за веће добро америчког народа.